中欧关系正面临微妙的转变,这一变化并非偶然,而是源于愈演愈烈的经济摩擦。近期,法国总统马克龙与德国总理默茨联合发表了一封公开信,代表两国发出呼声,倡导在欧盟内部建立一个“可信的机制”,以便在必要时对中国的贸易行为采取果断和系统性的反制措施。信中最激烈的内容则指出,若有必要,欧盟可将中国排除出其市场。
数年前,这样的话从法德领导人口中说出是难以想象的。当时,欧洲对中欧贸易不平衡的关注更多是视为经济问题,而不至于引发如此激烈的反应。纵然中国在贸易中占据更大份额,欧洲依旧是以谈判方式寻求配额、关税及市场准入等方案。然而如今,法德两国却将这一问题上升至主权和生存的高度,认为中国的贸易政策对欧盟的主权以及工业基础构成了系统性威胁。在这种情况下,原本的贸易纷争被重新定义,变化着所有后续行动的逻辑。
在法德的公开信中,有两个关键点引人关注。其一是“多元化工具”,简单来说,就是通过对各国、企业及全球市场份额的分析,绘制一幅供应链依赖的关系图,找出哪些领域欧洲对于中国的依赖过于集中,像是稀土、半导体、锂电池和生物技术等。绘制完成后,欧洲将会采取行动,逐步减少对中国的采购依赖。这并不完全等同于完全脱钩,但其效果极有可能接近。
另外,信中提到的“系统性应对工具”允许欧盟在第三国引发严重贸易扭曲时,限制甚至禁止其进入欧洲市场。这一机制的运作类似于反倾销制度:由欧盟委员会提案,成员国以多数表决制定执行,个别国家无法否决。如果这一机制真正实施,则意味着欧盟获得了可以灵活使用的制裁工具,而不再需要咨询所有27个国家的意见。
分析人士指出,这一变化标志着法德对中国认知的重大突破。过去,两国将中欧贸易不平衡视为单纯经济问题,而当前则将中国的贸易政策视为一种系统性威胁。这一判断是否准确尚待观察,但法德领导人联手发声已经表明,欧洲对中国的态度正在向更加强硬的方向发展。相关报道指出,法国和德国推动欧盟加强贸易防御,推出多项保护主义措施。
中国方面对此的回应非常直接。商务部发言人和中国驻欧盟使团团长蔡润通过媒体表达了对上述情况的担忧,并警告欧盟,如果继续走法德提出的保护主义道路,中国势必会采取强有力的反制措施。
现阶段,中欧双方对问题性质的认识出现了明显的分歧,双方对潜在风险的评估也各有其算计。这一分歧本身比任何具体的措施都更值得关注。中欧关系走到如今,究竟是何时变得如此紧张?虽然中美贸易战持续多年,双方至少建立了相对成熟的沟通机制和危机管理机制,尽管有争议,但彼此知道底线何在。反观中欧一直以“全面战略伙伴关系”自居,经济合作曾是基础,但如今这块基石却开始动摇。
值得注意的是,尽管正常情况下欧盟不太可能真的执行将中国排除在市场之外的极端措施,这种表态更多是为了增加谈判力气。但问题在于,既然欧盟把这一选项列入可能政策方案,对中国企业及其经济前景势必会产生巨大压力。更长远看,欧盟对中国的看法确实正在经历性质上的改变。从过去单纯讨论生意、市场与规则,逐渐转向现如今的安全、依赖及风险。这一转变不是瞬时完成的,也不会迅速结束。法德的联名信或许是一个重要的标志,表明欧洲内部对中国强硬态度的声音正在逐渐主流化,从口头陈述向政策落实迈进。
接下来中欧关系如何走向,取决于双方能否找到“竞争”与“对抗”之间的平衡。欧洲希望保护自身产业的诉求值得理解,但如果将保护手段演变为排他,形成封锁竞争的规则,则中欧之间几十年建立的经贸联系将会逐步被政治因素侵蚀,那时受损的将不仅仅是中国企业,连带着欧洲自身的消费者、企业与就业也会承担代价。